Охрана - это особый вид деятельности. Открытие и лицензирование частного предприятия такого рода (ЧОПа) имеет ряд особенностей, начиная с формы собственности предприятия и суммы уставного капитала и заканчивая лицензированием.
Нормативная база
Все правила и требования, касающиеся получения лицензии на данный вид деятельности, описаны двумя документами:
- Утвержденным ПП №498 от 23.06.11 "Положением о лицензировании...".
- Утвержденным приказом №1039 от 29.09.11 "Административным регламентом МВД".
Рекомендуем ознакомиться с этими документами до подачи прошения о получении лицензии.
Внешний вид лицензии
Лицензирующий орган для ЧОП
Ознакомится с перечнем госструктур, которые осуществляют лицензирование можно в ПП РФ №957 от 21.11.11. Охранную деятельность лицензирует УРЛ МВД РФ (www.mvd.ru). Региональные представительства данного управления, занимающиеся лицензированием можно посмотреть в прилагаемой к статье таблице.
Кто и как может подать документы на получение лицензии
Документы подаются в соответствующий отдел:
- Лично, доверенным лицом компании.
- Заказным письмом с уведомлением.
- Через официальный сайт той же госструктуры.
Документы принимаются согласно описи, независимо от способа их передачи. Лицензиату в течение 3 дней отправляется уведомление о получении документов (здесь и далее речь идет о рабочих днях). Либо пакет документов возвращается соискателю на доработку и исправление неточностей. Для этих целей предусмотрен месячный срок. Уведомление или возврат документов осуществляется сотрудниками отдела МВД тем способом, которым бумаги были получены.
Проверяет достоверность поданных документов:
- МВД;
- госказначейство;
- налоговая инспекция.
Документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями проверяющих органов и содержать исключительно достоверную информацию. Если соискатель сомневается в собственной способности с первого раза корректно заполнить требуемые бумаги можно обратиться к посредникам, которые помогают быстро и правильно собрать комплект документов.
Срок действия лицензии
Лицензия для ЧОП не бессрочная. Срок ее действия - 5 лет.
Стоимость лицензии
Оплатить нужно будет пошлину в размере стандартном для получения лицензии - 7500 рублей. размер госпошлине оговорен статьей 333.33 НК РФ. Переоформление лицензии при расширении деятельности будет стоить 3500 рублей.
Необходимые документы
Соискателем лицензии заполняется специальный бланк заявления, к которому прилагают необходимые оригиналы и копии документов, заверенные нотариусом. В заявлении соискатель обязательно указывает наименование юрлица, форму собственности и адрес, все виды услуг, которые планируются к оказанию и материально-техническое обеспечение предприятия (все оборудование, оружие взятое на баланс).
Основной пакет
Этот пакет подается при любом перечне услуг, оказываемых фирмой, и является базовой частью необходимой документации:
- Документы первого руководителя (диплом, свидетельство охранника, и документ о повышении квалификации).
- Выписка из ЕГРЮЛ/уставные документы, свидетельство о том, что предприятие прошло регистрацию.
- Квитанция, подтверждающая внесение оплаты в размере госпошлины.
Квалификационные документы руководителя подаются в виде копий. Изъятие у него оригиналов законодательством не предусмотрено.
Дополнительная документация
Объем этого пакета зависит от выбранного учредителями перечня оказываемых услуг.
- Если ЧОП будет поддерживать порядок в местах проведения массовых мероприятий, потребуются копии документов, которые бы подтверждали:
- наличие устройств связи (прибретенных/арендованных);
- законность использование определенных частот радиоэфира.
- Если охранное агентство будет вести охрану объекта с монтажом охранной системы и реагированием на ее оповещение, собственник ООО должен предоставить документы, свидетельствующие о наличии:
- разрешения на использование определенных частот радиоэфира.
- средств связи (приобретенных/арендованных);
- пассивных защитных средств (бронежилет, каска и т. д.);
- транспорта собственного/в аренде.
Кроме этого, собственнику нужно предоставить в лицензионный орган штатное расписание, свидетельствующее о возможности круглосуточных посменных дежурств выездной группы и наличии специалиста, обслуживающего имеющееся оборудование и аппаратуру.
- Если ЧОП будет заниматься охраной объектов, подлежащих защите с учетом мер по борьбе с терроризмом, заказчику требуется ввести и контролировать пропускной режим и персонал для внутриобъектной охраны. Собственник охранной структуры должен собрать все бумаги, указанные в пункте 2. Дополнительно нужно подать копию документа, подтверждающего наличие в штате юридического консультанта (штатное расписание) и его должностную инструкцию.
- При оказании юридических консультаций населению по мерам допустимых мер самообороны и правомерности защиты в штате ЧОП должен числиться юристкосульт. Его должностная инструкция прилагается к основному комплекту документов вместе с копией штатного расписания.
Если собственник/собственники предприятия не имеют юридической подготовки имеет смысл перед оформлением документов на ЧОП получить консультацию ответственных лиц соответствующих структур, принимающих участие в процессе выдачи разрешительных документов.
Основные требования к охранной организации при лицензировании
В отличие от многих других видов деятельности охранную деятельность имеет право осуществлять только ООО. ИП - не имеет.
Уставной капитал
На момент лицензирования уставной капитал предприятия должен составлять без кредитования и привлечения заемного капитала:
- От 100 тыс. рублей. Материальные вложения (в виде ресурсов, а не денежных средств) не могут составлять более половины данной суммы.
- Если охранное ООО планирует использовать оружие, эта сумма должна быть в 2,5 раза больше (то есть от 250 тыс. рублей).
Нельзя формировать уставной капитал из средств:
- иностранцев и лиц не имеющих гражданства РФ;
- лиц с двойным гражданством;
- компаний, принадлежащих иностранным государствам и частным лицам;
- компаний РФ, учредителями которых являются граждане любых вышеуказанных категорий.
Желательно, чтобы не прослеживалась аффилированность руководителей ЧОП и собственников организации к указанным выше лицам.
Учредители
Далеко не все граждане и юрлица РФ могут стать учредителями данной структуры. В "запретную" категорию относят:
- Судимых.
- Госслужащих.
- Организаций общественного толка и сотрудников таких организаций.
Охранное предприятие не может быть филиалом структуры, ведущей иную (кроме охранной) экономическую деятельность.
Первое лицо ООО
Руководить подобной структурой может гражданин, имеющих соответствующие документы об образовании и квалификации:
- диплом о в/о;
- документ, подтверждающий прохождение спецкурсов для первых лиц охранных структур;
- свидетельство частного охранника.
Если охранная структура оказывает услуги видеонаблюдения, работники нанимающей организации и ее посетители должны быть об этом оповещены. Информация размещается до входа на территорию, подлежащую охране. Место ее размещение должно быть хорошо заметным и видимым днем и ночью. Если сотрудники ЧОП имеют право на ношение и использование оружия, охранная структура имеет в наличии спецсредства то соблюдение их оборота является обязательным.
Сотрудники
Каждый сотрудник должен иметь удостоверение частного охранника, и квалификационное свидетельство, подтверждающее его разряд (все разрядов 6).
Оружие
Сотрудники охранного предприятия частного характера имеют право использовать:
- физическую силу;
- шокеры
- оружие (служебное и гражданское).
Шокеры и гражданский вариант оружия разрешено иметь в количестве единицы на каждого сотрудника. Служебное из расчета не более 1 единицы на 2 бойцов. Подробнее о правилах приобретения оружия и о нормах его обеспечения (учебная стрельба, не снижаемый запас и т. д.) можно ознакомиться в ПП №587 от 14.08.92 (в ред. от 04.09.12 г.). Этим же постановлением предусмотрено обязательное ведение журналов учета вооружения (помодельно) и боеприпасов, а также всех спецсредств (с указанием их вида и используемой модели).
Срок рассмотрения
Комиссия рассматривает документы соискателя порядка срок до 45 дней. Можно найти информацию о том что этот срок не должен быть более 30 дней либо 60 дней. Это связано с тем, что сроки пересматривались. Актуальный срок рассмотрения можно уточнить в лицензионном органе.
В период 45 дней выездная комиссия осуществляет проверку ЧОП. Решение оформляется соответствующим приказом . Разрешительный документ выдается в течение 3 суток после принятия решения. Он передается лицензиату тем способом, каким были приняты документы. Если принято решение об отказе, выдается отказной документ. Согласно письму Министерства Финансов РФ №03-05-06-03/97 от19.08.10 возврат пошлины в случае выдачи отказного документа не предусмотрен.
Продление лицензии
По истечении срока лицензии ее можно продлить, если проверяющие структуры не фиксировали нарушений в работе охранного агентства. Для этого подается стандартный пакет документов и копии свидетельств повышения квалификации всех сотрудников, включая руководителя.
При выявлении нарушений в работе ЧОП лицензирующий орган наделен правом аннулировать лицензию.
Работа после лицензирования
Проверки могут осуществляться по плану и во внеплановом порядке. С расписанием плановых рейдов можно ознакомиться на сайте лицензирующего органа. При обнаружении мелких недочетов в работе, контролирующие структуры имеют правил приостановить деятельность ЧОП до их устранения. О чем руководитель предприятия получает письменное уведомление.
Штрафы за работу без лицензии
Этот же орган может отозвать лицензию, если выявлены серьезные нарушения в работе организации, если выявлены действия приведшие к серьезному нарушению здоровья граждан или нанесен значительный ущерб государству. При обнаружении факта работы охранного агентства без лицензии, согласно Ст.14.1 КоАП юридические и должностные лица подлежат наложению штрафа:
- юрлицо - от 40 000 до 50 000 рублей;
- должностное лицо - от 4 000 до 5 000 рублей.
В ряде случаев предусмотрена конфискация орудий труда. Если ущерб будет нанесен в крупном размере (от 1 500 000 рублей), это повод для уголовного преследования (171 УК РФ).
