Требования к охранным предприятиям

Частная охранная структура может заниматься только охраной. Требования к организации подобных структур довольно суровы. Они касаются как состава учредителей и минимального капитала, так и работников, оборудования, оружия (если используется), оружейных комнат (если предусмотрено наличие оружия), индивидуальных средств защиты сотрудников и даже радиочастот, которые можно использовать.

С кем согласовывается деятельность?

Охранные структуры могут работать только по лицензии, соответственно перед этапом лицензирования придется получить "добро" от:

• Роспотребнадзора (на местном уровне СЭС).
• Пожарной инспекции.
• МВД.
• Архитектурного надзора.
• Главцентра радиочастот при Минсвязи (при использовании раций).

Интересный факт:  "Законом об оружии" указано, что порядок хранения таких средств регламентируется правительственными актами. Но на сегодняшний день таких актов нет. Поэтому основной документ - Инструкция МВД №288.

Законодательные акты

1. Закон об оружии.
2. Приказ МВД №288.
3. Инструкции, утв Приказом МВД №288.
4. Р 78.36.032-2014 (укрепленность).
5. ФЗ РФ №2487-1 закон о детективной и охранной деятельности.
6. ПП РФ №587 от 14.08.12 ( в ред. от 2012, с изм. от 2017 года).
7. ПП РФ №498 от 23.06.11 (в ред. 2015 года № 948).
8. СанПиН 2.2.4.3359-16 (введен с 1.01.17) описывает требования к рабочим местам в офисе.
9. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (требования к условиям работы при использовании ЭВМ).

Требования к оружейной

КХО или оружейная комната должна соответствовать требованиям техукрепленности по:

• материалу стен, потолков, дверных проемов и окон для выдачи/приема оружия;
• правилам укрепления "входных отверстий": дверь, окно;
• подводке сигнализации;
• замкам и петлям.

И по документации в части (ее наличия и ведения).

Требования к конструктиву

Помещения, рассчитанное на хранение оружия и боекомплекта к нему, может быть только капитальным. Это значит, что все конструкции от пола до потолка должны быть выполнены материалов:

• кирпич/камень от 36 см толщиной;
• стеновые блоки (бетон) от 20 см толщиной;
• блоки из бетона от 9 см, при условии их укладки в 2 слоя;
• железобетон от 18 см.

В помещении обязательна комната-склад без окон :

• укрепленная;
• защищенная;
• имеющая одну металлическую двойную дверь.

Не все здания/помещения соответствуют указанным нормативам. В этом случае их укрепляют сталью в виде решетки из прутьев диаметром от 1,6 см с ячейками не больше 15Х15 см. Ячейки образуются сварным перекрестием. Заваривают их в каждой точке контакта.

Описанные требования относятся как к внешним, так и к внутренним стенам. Но внутренние стены допустимо возводить с использованием гипсокартона от 8 см при условии использования двойных панелей с прокладкой между ними указанной решетки.

Все отверстия инженерных сетей закрывают металлической решеткой с ячейкой 5Х5 см, для изготовления решетки используют пруток 1,6 см диаметром. Подтверждается принятие данных мер актом о скрытых работах.

Типичные ошибки

Использование арматуры с рельефом менее 1,6 см диаметром, ячейки имеют большую площадь, чем 225 см.кв., не все перекрестия имеют сварное крепление. Или подобные меры укрепления использованы не для всех "слабых" элементов конструктива.

Двери и проемы к ним: основные требования

Проем двери оборудуется коробом из стали. В дело идет профиль толщиной от 0,5 см, ширина полок от 10 см. Монтируется двойная дверь:

• внешней цельнометаллической от 0,3 см толщиной, усиленной по диагонали металлопрофилем той же лощины и шириной от 5 см (не ниже III класса защиты от взлома);
• внутренней решетчатой (требования к решетке те же, что и для решеток усиления), пруток вваривается по периметру и обеим диагоналям.

Концы решетки ввариваются в профиль и при монтаже заделывают в глубину стены на 8 см. Далее - заливаются цементом.

Дверь снабжена элементами, позволяющими ее опломбировать (опечатать мастичной печатью). Дверь монтируется на надежные и устойчивые петли.

Внутренняя (решетчатая) дверь делается с открытием вовнутрь.

Наружная цельнометаллическая дверь может быть снабжена небольшим окном для выдачи/приема (передачи) оружия.

Дверца окошка металлическая, внутренняя по толщине от 0,3 см. Изнутри закрывается на замок. Рама выполняется из металлопрофиля (сталь от 0,5 см) и шириной полок не меньше, чем 10 см.

Типичные ошибки

Дверь (сплошная) усилена профилем не по периметру, при обустройстве решетчатой двери нет усиления по диагонали. Отсутствует одна дверь. Нарушены требования к материалу или заделки концов решетки в стены. Или дверь не опечатывается. Обе двери открываются наружу или вовнутрь. В решетчатой двери прорезается окно для выдачи оружия.

Замки: требования

Цельнометаллическая дверь оборудуется замками (2 шт.). Обязательно внутренними с разной секретной частью и уровнем защиты от взлома IV. Решетчатая дверь запирается внутренним либо навесным замком, отличающимся конструктивно от запирающих механизмов первой двери. Ригели замков/запоров должны иметь площадь сечения от 3 см.кв. Стальные проушины навесных конструкций должны быть изготовлены из материала от 1 см толщиной с защитой от перепиливания. Замок-навеска должен быть кодовым, с комбинацией и 6 цифр, как минимум.

Типичные ошибки

Одинаковый набор замков, на наружной двери использован навесной замок или отсутствует второй запиратель.

Требования ГПС (пожарной инспекции)

КХО оборудуется:

• средствами пожаротушения;
• ОПС (СОС/охрана и СТС -оповещение) многорубежного типа (от 2-х рубежей и выше) с выведением каждого из них на пульт ЦНВО при МВД РФ.

Лучше оборудовать 3-рубежную систему:

1. Дверь (на открытие/разрушение), окно для передачи/приема оружия (на открытие), стены на пролом.
2. Объем КХО.
3. Оборудование для хранения (шкаф, сейф).

При выходе из КХО на стене монтируется КТС (тревожная кнопка) с выводом на пульт ЦНВО (вневедомственной охраны) без права ее отключения.

Обратите внимание, что вся система проводов и кабелей монтируется скрыто в полиэтилене низкого давления, соединения выполняются через коробку-соединитель.

Если по серьезным техпричинам вывести сигнализатор ОПС на ПЦВО при МВД РФ, то оборудуется:

• ОС (охранная сигнализация) с выведением в пультовую подразделения, которому поручена охрана (занимающегося охраной объектов с наличием огнестрельного оружия законно и легально);
• ОС автономного типа;
• устанавливаются оповестители (светового и звукового типа) возле поста охраны организации, при его отсутствии на фасаде строения.

Электропитание ОПС монтируется согласно Р78.36.032-2014 и ПУЭ, причем ОПС обеспечивается системами питания:

• основной (220 В);
• резервной (12 В).

Без потери управления средствами охранных блоков. Резервное питание должно поддерживать сутки в стандартном режиме и от 3 часов и дольше в тревожном режиме.

Типичные ошибки

Нет акта скрытых работ, не оборудована система тушения пожаров в соответствии с требованиями МЧС РФ, проводка или ее элементы выполнены открытым способом.

Оборудование КХО

Оружейные комнаты оснащаются:

• пулеуловителями;
• металлическими шкафами для хранения оружия и боезапаса;
• сейфами;
• пирамидами.

Пылеуловители должны обеспечивать безопасность человека от случайной пули при заряжении/разряжении оружия, проведении контрольного выстрела. Тип аппарата определяется типом хранимого в КХО оружия (гладкоствольное/нарезное, калибр).

Шкафы закпираются на замок, имеют два комплекта ключей к замку и толщину стен от 0,2 см. Оборудование для хранения оружия и боезапасов размещают не ближе чем 150 см от входа и 50 см от окон. Патроны и аэрозоли (при их наличии) хранят на расстоянии от 100 см от отопителей. Двери сейфов и шкафов должны свободно открываться.

Типичные ошибки

Отсутствие пулеуловителя, "тонкостенные" шкафы.

Требования к документам

Основные документы КХО следующие:

• опись всего помещения;
• опись каждого отдельного сейфа, из установленных в ней;
• оружейная бирка (призвана указать тип оружия);
• в сейфе должны иметься ярлыки от инвентаризационной комиссии.

Также заводятся по установленным формам книги учета:

• приема/передачи сотруднику оружия (ее форма утверждена приложением 61 Инструкции МВД);
• "расходников" к оружию (отдельно от книги учета оружия);
• приема/сдачи дежурства;
• посещений подохранного объекта и приема/сдачи его под охрану.

Книги учета хранятся 10 лет. Хранить в КХО "чужое" оружие запрещено.

После обустройства КХО, проводится комиссионное ее обследование представителями:

• СЭС;
• ГПС;
• Архитектурного надзора;
• представителя охранной структуры.

Результат документируется актом.

Типичные ошибки

В сейфе наличествуют бирки на единицы оружия "без пользователя" (не закрепленные за определенным работником). Имеющиеся описи не соответствуют реалиям. Не проводится поквартальная сверка наличия оружия в КХО и того, что должно быть де-юре. Нарушаются правила ведения документации и нет отдельного дела по материалам инвентаризационных мер.

Требования к персоналу

Сотрудники охранных предприятий от руководителя до рядового служащего должны:

• не иметь проблем с законом (судимостей);
• иметь соответствующий квалификационный уровень, подтвержденный наличием удостоверения охранника;
• уметь пользоваться стрелковым оружием и навыки самообороны.

Правила сдачи экзаменов регулируются ПП РФ №587. Минимальное количество сотрудников, которое нужно охранному предприятию зависит от рода выполняемых им услуг, наличия круглосуточных постов охраны и групп быстрого реагирования.

Требования к форме

Форменная одежда сотрудника охранного предприятие должна быть:

• чистой, опрятной;
• с наличием форменных знаков, позволяющих определить принадлежность к структуре;
• не содержать элементов гражданской одежды.

Не разрешает при создании знаков отличия охранной компании имитировать эмблемы и нашивки госструктур. Не разрешается носить форменную одежду сотрудника охранного агентства при отсутствии карточки охранника.

Знаки различия, раскраска и надписи, в том числе на транспортных средствах согласуются с МВД.

Требования к техническому оснащению

Охранное предприятие может использовать в своей профессиональной деятельности средства:

• позволяющие осуществлять аудиоконтроль и видеонаблюдение охраняемой территории и прилежащей к ней зоны;
• ОПС и охранные элементы сигнализации отдельно;
• ИТ защиты;
• контроля доступа;
• техсредства, помогающие выявить предметы и вещества ограниченные в обороте законом РФ;
• мониторинга, навигации для стационарных и мобильных объектов.

Автосредства

При наличии у охранного агентства ГБР (групп быстрого реагирования) на балансе предприятия должны быть автотранспортные средства. Их "боевая раскраска" согласуется с МВД (согласно ПП 587). Пример можно посмотреть здесь.

Радиостанции и частоты

Современную охранную деятельность трудно представить без средств связи. Согласно ПП РФ №498 для получения лицензии на охранную деятельность, требующую использования специальных средств связи, предварительно требуется получить разрешение на использование радиочастот (заключение ГКРЧ). Главцентра радиочастот. Порядок подготовки документов согласуется с решением ГКРЧ о порядке экспертизы №11-13-02 от 20.12.11.

Требования к оружию

Данные требования регламентируются ПП РФ №587, Приложение 5. Согласно этому документу нормируется:

• количество разных типов оружия на 1 боевую единицу предприятия;
• тип разрешенного к использованию оружия;
• объем боеприпасов на единицу оружия (в том числе неснижаемый запас).

Охранным структурам разрешается иметь 1 единицу служебного оружия на 2-х сотрудников

• гладкоствольное/нарезное с коротким стволом;
• гладкоствольное с длинным стволом (огнестрельное);
• огнестрельное с ограниченным поражением и травматическими патронами.

По одной единице гражданского оружия на каждого сотрудника:

• газовые пистолеты;
• револьверы;
• электрошокеры;
• огнестрельное оружие с ограниченными способностями к поражению).

Все оружие должно быть отечественным. Храниться оно должно:

• очищенным;
• смазанным;
• исправным.

Правила проверки и отстрела оружия нормируются законодательно. Типичной ошибкой является хранение оружие в грязном и несмазанном виде, уменьшение количества неснижаемого запаса патронов.

Требования СЭС

Требования санитарной службы в основном касается микроклимата в помещении, где находятся люди. Оружейная комната обеспечивается приточно-вытяжной вентиляцией из-за отсутствия окон. В офисе допустима естественная вентиляция через фрамуги и обустройство систем кондиционирования.

Температура в помещении охранной организации, дежурной комнате сотрудников должна быть комфортной для сотрудников и составлять:

• 22-24^оС -зимой;
• 23-25^оС -летом.

При работе за компьютером рабочее место сотрудника должно быть не менее 4,5 квадратов (СанПиН 2.2.4.3359-16). Требования к гигиеническим условиям определяются СанПиНом 2.2.2/2.4.1340-03.

Любые дополнительные требования регионального уровня следует уточнять в местных контролирующих органах.